李成林的简介
姓名：李成林常住地：北京年龄：40岁实战型咨询式销售培训专家国家注册高级咨询顾问中国企业联合会特聘专家《销售与市场》、《中国经营报》特约撰稿人清华大学、北京大学、浙江大学、中国人民大学、西安交大等客座教授。从事营销管理工作20年，先后在可口可乐、深圳采纳营销策划公司、联合信息集团、海星集团担任过品牌经理、营销总监、销售副总、总经理、营销副总裁等职务。曾就任上市公司销售总经理，率领团队完成年销售额4亿元。500余场培训演讲经验，权威理念、具体技能、正确态度，讲、练、用三位一体的课堂培训模式，带来实效的培训效果，使之成为最受企业主欢迎的培训师。 紧密结合一线实际工作组织编写培训内容，实用性强。18年销售管理工作经验，熟悉销售系统的各个岗位，对各岗位的素质、技能要求有系统深刻地认识，能针对各个行业，各种企业，各个岗位的具体要求，提供个性化的、实用的销售培训课程。心、体、技三层的课程结构，不但能提供理念、结构的传播，更注重技能、动作的操作训练与指导，将培训工作系统化，做到听着激动，想着冲动，课后行动，老板感动，确保培训能够提高企业的实际效益。咨询式培训，针对企业实际，既有先进模式介绍，成熟方法推荐，又有操作技能训练，高屋建瓴，系统全面，课程深入浅出，引人入胜，旁征博引，妙趣横生。
李成林的个人履历
1939年1月加入中国共产党；1954年毕业于军事学院政治系；1931年至1933年，内蒙古土默特旗小学读书；1933年至1937年，北平蒙藏学校学生；1938年8月至1941年1月，历任八路军伊盟新三师连指导员、营政治指导员、团政治部主任；1941年至1945年，延安中央党校、中央民族学院学员；1945年至1958年，历任内蒙古骑兵独立旅政治部主任、骑兵十六师政治部主任、师副政委、师政委，第五师副师长、代师长，绥远军区伊盟军分区副政委，解放军国防骑兵五师政委，内蒙古军区政治部副主任；1959年1月至1975年1月，历任内蒙古燃料化工厅副厅长，内蒙古电力工业局局长，水利电力厅副厅长，电力管理局局长，中共包头市市委书记兼市长；“文革”中受迫害；1975年1月至1983年4月，历任内蒙古自治区革委会工交办公室副主任，内蒙古电管局局长、党委书记，内蒙古自治区五届人大常委会副主任，中共内蒙古自治区纪委书记；1983年4月至1989年12月，任中共内蒙古自治区顾委会常委。
关于档案馆物业管理方案
高校图书馆与档案馆物业管理专业化运作探索
任 群．彭朝哞
(1．安徽农业大学生命科学学院资料室，合肥230036；2．安徽锦乾置业有限公司，合肥230061)
摘 要：针对高校图书馆、档案馆(简称LA)物业管理工作当前存在的问题．比较几种高校LA物业管理社会化模式
的优缺点表明．高校LA物业管理必须走专业化运作道路，并给出具体的实施方案和操作流程。
关键词： 高校图书馆；档案馆； 高校物业管理； 物业管理社会化；物业管理公司；招投标；分包
改革开放以来。高校图书馆和档案馆(Libraryand Archives。Archives，LA LA)的物业T作得到了发展。尤其是伴随近年来扩大招生规模和建设新校区等举措，高校LA软、硬件得到了提高和改善，高校LA物业工作的水平也相应提高。但是，面对管理的多头性．资金使用人力资源相应问题也随即出现【”。如条块分割和交叉重叠而造成的单位之间的扯皮、人浮于事、资源使用浪费等。因此探索出一条适应高校LA自身特点的专业化物管模式已成为当务之急。
1 高校LA物管工作的现状及问题
目前我国高校LA的物管工作大多数沿袭传统的行政管理体制，由学校行政拨款支撑，依靠学校的基建、国资、后勤等部门提供服务。这种模式曾经保障了LA在特定环境下发挥了作用。而随着经济的发展．社会的变革和人们对服务质量的要求不断提高，这种体制的弊端也逐渐暴露出来。主要表现在以下几方面：
1．1 多头管理由于行政职责不同，旧有体制易造成条块分割或交叉重叠，需要花费大量精力去做协调工作，如添置固定资产需要得到国资部门批准并编制预算计划，而增建或维修构筑物需要报请基建或房管部门，对于水电等设备的维修需报请相关领导或部门审查再由后勤部门实施。长此势必影响工作进程和工作的效率。
1．2 资金使用问题
在旧有模式下，高校LA的物管经费主要靠学校行政划拨。再由后勤部门具体使用、支配。具体额度是根据每年度的预算定下的。在使用和管理上缺乏弹性和灵活性，这样易带来两方面的弊端。一是经费不足．不能应付一些突发事件，给T作带来被动。二是容易造成浪费，因为节约下来的或未使用的资金并不能给图书馆资料带来实际收益，反而会使本年度资金使用额度“浪费”，甚至影响到下一年度的额度。因此．常导致在年底突击花钱、消费的不良现象，从而造成资金浪费。
1．3 人力资源问题
在旧有体制下，LA并无自己独立的人事权。用工、工资、考核由于多部门管理，信息沟通不足，责权不明晰。员T进馆定岗后岗位固定，缺乏流动性和竞争性，加上对传统物管T作技术性的片面性认识的影响，造成人员素质要求低，往往塞进一些无专业技能或是带有“照顾”性质的人员，而馆方急需的专业人才又无法引进。这样易形成人浮于事．业务不精．应干好的工作无法开展，势必形成组织纪律涣散，工作难开创新局面。此外， 由于服务与利益脱钩，无法形成有效的激励机制，极易造成T作相互推诿。因此，上述弊端的存在，与现实知识经济时代的社会发展不相适应，直接影响现代LA事业的发展。
2 现代高校LA物业工作社会化的管理模式
近年来，随着形势的发展、改革的深入，部分高校开始对后勤保障体制及LA物业工作进行了一些有益的改革探索，涌现了一些社会化管理的模式。如：(1)学校后勤管理公司参与管理。但这种模式沿袭了以前的传统体制，对管理方式操作习惯冲击小．并不能很好地解决人员冗余、效率低下的问题．馆方参与的主动性较小。(2)LA实行自主管理。这种方式虽有利于LA提高效率，能产生一定利益和较为平稳地转轨，但是囿于整个高校的国有资产管理体制，仍然存在如人员素质偏低、导致物管服务水平上不去．过分看重局部利益、综合效益不明显，因人力和物力的浪费、损公肥私等不良现象。(3)引入市场化机制，实行社会化管理。即通过部门改制，将高校LA 中承担物管工作的部门剥离，组建有限责任公司等符合现代企业制度的物业管理公司。鼓励经营者、员工及其它法人、自然人人股。这种模式虽可以在一定程度上解决国有资产管理者缺位问题，但易造成LA实际管理人与物业管理的服务提供者相混淆，导致责、权、利不清的矛盾。此外还有市场竞争不充分的特性。如果仅为一个LA而成立特定的公司来运作也不一定能使效益最大化。因此，该类管理模式也待进一步实践和完善，方可做出判断。(4)专业化运作。该模式通过引入充分的市场竞争机制，采用邀标、议标、招标等方式选出具有专业水准的物业管理服务运营商来提供专业服务．这种方式所带来的最大优越性在于双方以合同关系明确彼此的责任和义务。使LA可以更好地集中精力搞好建设，为高校的教学、科研服务。物管公司还可以通过服务获得经济利益并借此树立企业品牌形象。双方优势互补，整合有效资源，做到社会效益与经济效益的双统一，达到双赢的局面。
比较上述四种方式，认为第四种方式的优越性较明显，符合当今社会高度专业分工，资源整合的趋势，值得进一步优化完善。
3 实施高校LA物业管理工作专业化运作的设想与对
策
3．1确立目标．建立起相应的组织结构高校LA的物业管理社会化是整个高校体制改革的重要组成部分。学校领导及全体员工应充分认识到对其改革、打破旧的思维定势、改变校办“小社会”局面的必要性。理解并支持LA物业工作走社会化、
专业化道路；要制定明确的目标。改善当前高校LA的物业环境，使LA工作人员能专心从事专业工作．为高校的教学、科研和人才培养提供更好地服务。据调查了解，近年来，全国大部分高校已结合自身特点，进行了有针对性的高校后勤社会化的改革。他们提出为了顺利实施高校LA物业工作的专业化运作，推进高校LA物业管理工作的改革，必须建立起一套相适应的组织构架；建议在项目初期，要由分管领导牵头，成立校国资、基建、房管、后勤中心等相关职能部门和馆方负责人参加的领导小组．负责物管专业化运作的目标制定，订立实施细则，确定专业物管公司的资格及选择方式，明确此项工作的具体管理者等前期T作；项目实施中则需设置馆方项目专职管理者，负责执行并协调物管工作中与馆内外各有关方
面的关系，检查评估物管公司的工作绩效。这些经验和建议为其他LA的建设和发展提供了有益的借鉴。
3．2 协调和相关职能部门的关系
在旧有体制下，高校LA的物管工作是由多个职能部门承担的，故采用专业化运作，不可避免地就会突破上述的这些关系，甚至会造成局部利益冲突。因此，若不注意正确处理这些关系．就会影响到运作的效果，必须采取以下相应措施，否则难以妥善处理好有关问题。
(1)明确馆方国有产权职责，做到管理与经营分离。由于LA物管工作自身的复杂性和专业性，决定了它必须有独立的工作环境，不受外界干扰，更不能政出多门，多头管理。要做到这一点，关键是要明确馆方承担起国有产权代表的职责，做到管理者与物业服务经营者分离。最大限度地提高LA 的服务水平，并做到国有资产的保值、增值。由实际管理者出面协调工作中涉及到的各个方面之间的关系，提高效益。(2)做好与原有的后勤服务部门之间的相互协调。由于进行专业化运作后。LA正常运转所涉及的外部配套服务(如动力供应、供水、排水、道路通信等)仍然有赖于学校的总体配套。高校LA开展专业化物管工作。要与原有相关部门统一认识，理顺各种关系。划定彼此的管理范围、权限及职责。必要时可以用合同关系加以约束。建立起相应的新型合作关系，如与财务部门确定物管的资金管理办法。建立专用账户、专款专用、保证合同的履行：与原后勤服务部门
配合，做好工作的移交。如物管资源、物资档案的收集、整理；剩余物资、器材和资金的移交等。
(3)LA明确内部各自职责，做好工作定位。由于主要工作是为读者提供服务．因此在一些公共服务上，LA工作人员与物管T作人员存在管理上的交叉、重复(如阅读环境的秩序维护、卫生保洁等；文献书籍的防损、防盗等：读者存包、存车的安全问题等)。此外，物管公司与其它服务提供者或专业分包商之间的工作配合、协调问题也表现出来。新型物业管理工作会涉及影响到原有的1二作流程和关系．引发部门设置及人员的调整和变动，从而引发出许多矛盾。因此，必须要建立明确的约束性措施并通过适当的条款予以明确，使之有章可循，建立起相应有效可操作的协调机制，使之有利于工作。
(4)处理好原有物管从业人员离岗问题。进行专业化运作后，引进了物管公司，势必会涉及到原有工作人员的调整及待遇问题，为了不使工作人员的思想产生大的波动，不给学校带来一些就业方面的问题．保持高校安定、和谐的工作局面，需要合理、妥善地处理富余人员的安置，这关系到改革能否顺利进行的问题。为促进这一改革，首先需要加强思想政治工作，转变观念，引导员工树立市场观念、竞争观念、效益观念，把思想从计划经济的定势中解脱出来，使员工清醒地认识到这一改革是涉及高校LA发展的大局，反映着全体师生的共同心声，符合社会变革的趋势。因此应尽快抛弃一切不实际的想法，积极投身于改革洪流之中；其次要周密布署，制定具有可操作性的措施．维护离岗员工的合法权益，满腔热忱地为离岗人员服务、针对不同的实际情况，给出人性化的个案处理：针对不同的人事制度和用工性质，采取不同的方式．如对于原属学校定编人员可按员工意愿和自身专长 校内双向选择。寻找新的岗位；对因年龄或自身能力因素造成无岗的可按学校有关政策提前办理内退手续：对实行人事代理的人员，学校可与人事代理人员终止或解除合同。学校出具终止或解除劳动关系的证明。由人事代理机构提出审查意见，经同级政府社会保障机构审核并办理失业登记相关手续。对于原聘用制人员可进行市场化操作。根据双向选择。由新进的物管企业招收符合所需的人员。未被选择的人员则按规定解除聘用关系【2]。
3．3 资金的筹措和使用
在旧有体制下。高校LA物业工作的经费是由学校按年度编制的预算拨给的。为了适应专业化操作的要求，需建立新的资金供给和使用机制：首先按照LA物业T作的内容和要求。计算出工作量；根据市场化价格确定经济、合理的资金使用量；并结合LA的近期和远期目标，预留部分发展资金，设立专用资金账户，由学校拨付足额的物业管理费用：为了应付一些不可预见的事件，准备一部分储备资金。
3．4 具体服务内容及实施细则
根据高校LA本身的服务特点，协调好各方面的关系，明确各自的职责，制定出切实可行的物业管理服务内容和要求。
(1)完善建筑物本体与配套设施。对高校LA的建筑物等配套设施进行管理维护，要求做到完整无损、无毁坏，建筑物立面整洁无污染，定期粉刷、修补。
改善LA环境面貌。(2)保洁与绿化的司职。在管理范围内确定保洁工作的标准，保证LA的环境卫生清洁；做好绿化工作，保证环境优美、空气清新。要确保此顶工作的效果则须订立一个切实可行的实施细则，对工作内容进行分解、量化；根据不同的分类区域确定不同的打扫方式、清理周期、时间、清理的步骤。其它部分诸如楼梯装饰陈设、布告栏等都需制定详细的计划。充分展示LA 的精神风貌。
(3)LA设备的运行与维护。这方面所涉及到的问题较多(包括水、电、动力供应等)，也需要突出重点，对设备的运行和维护需要建立起完整的档案．做到定期维护、检修，把事故控制在萌芽状态，改变那种待坏了才修的陋习。保障对功能性、安全性设备的水、电、动力供应系统监护、检修。水、电及动力供应系统需要定期检查，尤其是一些关键点、节点需加强检查力度， 遇到问题及时处理，不留隐患并详细记录检修情况(如水系统需检查有无管道渗漏，水龙头阀门开启是否正常等，电力系统需检查线路及负载情况、漏电保安和接地状况，对照明系统需根据所使用照明器材的平均使用寿命定期更换等)。②定期检测空调系统水质，水质、空气消毒，确保室内整洁卫生。对设备运行设专人值守，做好运行
记录。对水系统的水质要定期化验、清洗和消毒；对空气系统的过滤装置要定期清理．更换滤材：单体式空调系统也需对空调器本身及滤网定期清理．定期测
试功能。对于房间的温度和风量也需定期巡检或测量，尤其对有温度和湿度要求的文献资料库房需作重点关注。
电梯系统除按质监安全部门的要求进行强制检验外，还需要做日常保养和维护。若物管公司不具备认证电梯维修资格，可以外委或分包。
建立消防系统安全检查制度。因为LA是重点的防火单位，保证消防系统的可靠运行是设备维护工作的重中之重，要建设完善的检查制度。定期检测消防水压，消防水池蓄水量；检查灭火药剂的有效期．消防水龙带是否完备，消防水栓、阀是否正常，检验消防加压水泵能否顺利启动，能否满足设计要求的出水量和水压。⑤保护读者阅读环境。LA的安全保卫工作的主要职责是保护好LA的国有资产的安全．同时保护好读者的财产和人身安全，维持公共秩序．提供优良的阅读环境。主要工作内容是划分功能区域，根据使用频率、使用时间及重要程度制定有针对性的保安措施，确定保安人员的数量和巡更制度。⑥保护LA的专用设备系统。随着现代化办公条件的改善，以及数字化、网络化的普及，LA的现代化程度也越来越高。设施的自动化程度和复杂程度也越来越高，并且随着计算机网络技术的发展，馆内的设施往往通过内部网络联结成一个智能管理系统，又通过互联网与外部社会联接，实时进行数据信息交换。因此除传真、复印、打字、电话、电脑等办公设备外，高校LA往往拥有多媒体电教设备．计算中心或网络中心，配置有小型机房、服务器等。另外还有一些LA专用设备还需要特定的使用保管环境。除了使用需要受过培训外，它的维护保养往往需要由专业人士来承担，甚至需要由设备厂商或由厂商指定、认证的服务机构来承担。
3．5 确定专业物管公司或分包商
完成了以上各项前期准备工作后，要进行对专业化物管服务提供者的实质性操作。(1 确定专业物管服务的形式。根据先前制订的需要专业物管提供的服务内容并结合高校LA 自身的特点来确定采取的合作方式，即由物管公司总承包或
由物管公司加部分专业分包或单项分包。
(2)确定物管服务商的方式。本着公开、公平公正的原则，充分引入市场竞争机制，挑选理想的合作方，也可以通过邀标、议标、公开招标等合适的方法来确定。(3)确定物管服务商的流程。即通过接收领导小组成员指定管理者．并向其确定物业服务提供的形式，选择物管公司的方式，然后编制详尽的标书。再根据不同的方式采用相对应的邀约送达方式．在收到应标者的招标书后，应按约定的日期组织专家开标、评标。如有必要，还需组织对投标企业、机构进行考察，从而最取符合目标确定的专业物管服务商。(4)签订物管委托合同。确定了中标者后，双方签订正式的物业管理服务委托合同，必要时可请公证机关公证。签订合同后，双方应严格履行，做到互惠互利，合作双赢，彻底提升高校物管工作的水平，为高校及社会做好服务。
4 结语
高校LA物业工作走专业化道路是时代的要求，大势所趋，符合现代化社会专业分工、精细操作的理念。但是，它是一个复杂的系统工程．牵涉到方方面面，在实施时需要明确指导思想，科学规划．精心操作。只有这样才能使高校LA物业工作的水平登上一个新台阶。
鸣谢：本文承蒙蒋立科教授的初阅。
参考文献：
[1】李成林，朱金德．试析高校图书馆物业管理社化[J]．科技情报
开发与经济．2003，13(10)：141．142．
[2】苏海潮．图书馆物业管理市场化的探索[J]．图书馆杂志，
2003，22(1)：40-43．
[3】王筱明．新型图书馆的物业管理[J】．东华理工学院学报(社科
版)，2004，23(2)：96．98．
公安厅副厅长可以领导省会市公安局长吗？
理论上有可能，现实中几无可能。第一，【省公安厅副厅长】的级别≥普通【地级市公安局局长】。【省公安厅副厅长】已经是标配副厅级的领导干部，有的甚至个人高配正厅级。而普通【地级市公安局局长】则是正处级的岗位，大多由副厅级的副市长兼任，只有这样其个人才会高配到副厅级。直接买原石!翡翠玉饰，从原石开切定制更划算广告第二，【省公安厅副厅长】政治地位靠前，属于理所应当的领导。虽然身为省厅班子副职，但省厅副厅长在其分管领域还是具有相当的话语权，【省公安厅副厅长】也是迈向更高层次的必由之路。所以，类似这样的“降位”调整很少出现。除非是出于非常时期的“救火”等其他特殊原因。但【省公安厅副厅长】转任地方公安局长的情况，还是有的。主要包括一是转任副省级城市公安局局长，实现由副厅级向正厅级的晋升。副省级城市公安局局长的份量与省公安厅常务副厅长基本相同，二者都是晋升省公安厅厅长的后备人选。二是转任正厅级省会城市公安局局长，实现省会城市的“重点加成”。这种调整后，有的会出现【省公安厅副厅长】同时兼任省会城市公安局局长，目的也是便于多方协调。
