南沙群岛一共有几个岛屿?
54个岛屿。南沙群岛岛礁中的水面环礁的礁体面积有3000平方公里左右，南沙群岛常年出露的岛、礁、沙洲以及在低潮时出露礁坪或礁石的低潮高地共54个。南沙群岛属热带海洋性季风气候，是中国海洋渔业最大的热带渔场，海域蕴藏着大量的矿藏资源，油气资源尤为丰富，有“第二个波斯湾”之称。位置境域：南沙群岛位于南海南部海域，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西为万安滩，东为海马滩，是中国最南端散布型群岛，地理坐标为北纬3°35′～11°55′，东经109°30′～117°50′。东西长约905公里，南北宽约887公里，南沙群岛及其所在海域统称南沙群岛海区，简称南沙海区，广义的南沙群岛海域面积约82.3万平方公里，以北纬12°00′00″和中国传统海疆线为界，南沙海区面积为706800km²。
南沙群岛属于哪个省?
南沙群岛属于海南省。南沙群岛，古称万里石塘、万里长堤、万生石塘屿等，位于南海南部海域，北起雄南礁，南至立地暗沙，西到万安滩，东接海马滩，是南海最南的一组群岛，岛屿滩礁最多、散布范围最广的一组群岛。由海南省三沙市南沙区管辖。南沙群岛位于北纬3°35′～11°55′，东经109°30′～117°50′，东西长约905公里，南北宽约887公里，海域面积为88.6万平方公里。其西北与越南相对，东北与菲律宾隔海相望，南部水域与马来西亚、文莱、印度尼西亚等国沿海相接。行政管辖：1989年8月2日，中国南沙群岛永暑、赤瓜、华阳、南薰、渚碧、东门6礁主权石碑全部落成。2012年6月21日，中国国务院批准设立海南省三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。2020年4月18日消息，国务院于近日批准，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域。
税收优惠"土政策"有多乱
由国家税务总局主导的2014年减免税统计调查正在全国范围内展开。
这次调查可视为规范税收优惠政策的一项基础性工作。"全面规范税收优惠政策"作为未来预算改革的七项任务之一，是新一轮财税体制改革的重要一步。
财政部部长楼继伟在7月初接受媒体采访时表示，我国现行税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多，还有一些地方政府和财税部门执法不严或者出台"土政策"，通过税收返还等方式变相减免税收，侵蚀税基、转移利润，制造税收"洼地"。
这些问题,成为本轮减免税统计调查的重点。
"国字头"清单
据楼继伟表示，目前我国现行税收优惠政策尤其是区域性税收优惠政策过多，已出台实施的区域税收优惠政策约50项，几乎囊括了全国所有省区市。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对《财经国家周刊》记者表示，楼继伟所言"约50项"区域性税收优惠，应该都是在以往各类文件中明文规定、被财政部和国税总局批准过的"国字头"优惠。
"国字号"区域税收优惠在改革开放初期就已经出现。1984年《国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》对中国首批设立的四个经济特区--深圳、珠海、汕头和厦门，制定了税收优惠政策。
此后30年时间里，各类国家级的区域发展规划不断涌现，随之而来的是配套或比照的税收优惠。
据《财经国家周刊》记者不完全统计，过去多年在国税总局法规库中有章可循的国字头税收优惠，主要有以下几种类型。
首先是经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区集中了一批针对外商投资企业和外资金融机构的税收优惠，部分沿边、沿江和内陆省会城市也实行沿海开放城市的政策，因此同样享受相应的税收优惠。
二是伴随着各地产业园区的涌现，一些上升为国家级的开发区等，成为新的税收优惠集中地。
一位接近财政部的人士对《财经国家周刊》记者表示，从上个世纪90年代开始，各省之间的招商引资竞赛开始加剧，尤其以各省之间的税收竞争为主要体现。
那些没能取得经济特区和沿海开放城市好处的地区，多以申报各类产业园区作为争取发展先机、获得优惠政策的手段，国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、保税区、物流产业园等等都在其列。与此同时，各部委也积极推出国家级园区，例如农业部的现代农业示范区、文化部的国家文化产业示范基地等。
"就是从那时起，各种名目和层级的园区在全国如雨后春笋般兴起。"上述人士表示。
与主要为吸引外资不同，国内企业也开始成为这些开发区的主要扶持对象。例如，国家级高新技术开发区内的内资高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
实际上，财政部针对开发区财税政策执行情况及税收征管质量的专项检查在近两年时有进行。2013年的检查范围覆盖12个省市区，62个国家级、省级开发区。盘查重点包括开发区财政收入真实性、地方擅自越权减免税、是否采取"先征后返"等手段变相减免税、是否存在以预算支出方式按企业缴税或投资额一定比例等方式补贴企业，以及违规开设税收"过渡户"等问题。
三是西部大开发战略规划引致的一轮税收优惠潮，例如对符合鼓励类产业的企业、交通电力等产业内的新办企业、民族自治地区企业等制定了企业所得税、进口关税等方面的减免措施。
西部大开发战略实施后，振兴东北老工业基地战略、中部崛起战略陆续启动。"各地攀比是不可避免的，在一定程度上区域发展演变成了获得政策洼地的竞争。你申请一个国家级战略，获批后就要有相应的配套，或者税收优惠标准比照之前获批的同类区域。"张斌说。
例如振兴东北老工业基地实施了扩大增值税抵扣范围等措施，中部崛起战略中，中部多地比照西部大开发或东北地区的税收优惠执行。
四是国家级新区。作为区域发展中一种高规格的制度支持，国家级新区的相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复。在上海浦东新区与天津滨海新区设立后，2010年至2014年间，国家级新区进入了快速设立的阶段，目前全国共有10个国家级新区。
这些区域的税收优惠情况分两类。中山大学岭南学院财政税务系教授林江对《财经国家周刊》记者表示，早几年设立的国家级新区都直接配套了相应的税收优惠，成为政策洼地。
然而，自十八届三中全会强调"落实税收法定原则"后，财税主管部门开始清理规范税收优惠政策。"新批的国家级新区可能将不再配置明确的税收优惠条款。"林江说。
以南沙新区为例，2014年6月《广州南沙市新区条例》在提交广州市人大常委会二审时，有关税收优惠的规定即被删除。
五是部分上升为国家级战略的一些区域板块，例如广东横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海深港现代服务业合作区等，区内的鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税。
六是一批国务院批准设立的国家级综合配套改革试验区，如成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区等。
一位接近财政部的人士表示，中央政府一般不会给予这些区域明确的优惠政策，但是赋予了他们在探索更为完善的市场经济体制方面"先行先试"的优先权，很多地方政府便将原先已有的税收优惠灵活运用，用来招商引资，"实际上是一种更为深度的税收竞争"。
除以上各类区域外，据《财经国家周刊》记者了解，还有老少边贫、三峡库区等地也实施特殊的税收优惠政策。
"土政策"凶猛
地方政府争相获得"国字头"优惠的同时，也没有忘记"桌面下"的功夫，遍布各地的税收优惠"土政策"成为区域税收竞争的利器。
这些土政策并不符合国家规定，甚至在国务院文件中明令禁止，但在各地大行其道，成为导致税收优惠乱象的一大顽症。
"可以考虑武清、宝坻或附近的一些园区。"当记者向一位税务公司会计人员咨询北京或周边地区哪里可以注册公司少缴税时，对方如是回答。
武清是天津税收留成最高的区域。记者查阅天津产业园区公共服务平台发现，营业税方面，武清区政府的留成比例为75%，企业所得税留成比例35%，个人所得税留成比例为30%，增值税留成比例为21.875%。武清区政府不拿税收分成，这意味着武清区政府的留成税金，将全部以"税收返还"，或称作"税收奖励"的形式，返给企业，并按月兑现。
除返税外，在包括武清开发区在内的天津经济园区注册，并不需要企业在园区实地经营，园区能为来注册的企业提供办理工商营业执照的房屋租赁协议和房屋产权证明。园区管委会还可以帮助企业协调税务关系，对于质量高的企业，税务管理部门可指定该企业为重点企业，三年不进行税务检查。
这样丰厚的税收优惠"礼包"，武清绝非个例。"可以说全国不分富裕地区还是贫困地区，也不分这个地区是否已有国家允许的税收优惠条款，各地都会实行各种土政策来吸引投资。"张斌表示。
昆明理工大学教授秦成逊则认为，人为放松税收征管力度，也是部分地方政府为企业避税甚至逃税"开绿灯"，从而达到招商引资目标的一个手段。
例如，出口低报和进口高报可以使已过减免税期限的外商投资企业处于亏损或微利状态。外资企业可以借此规避境外税收，地方政府可以将外商投资稳定在本地，但却损害了中国的税基。
通过税收返还等"土政策"带来的税收损失究竟有多少？截至目前，最近的官方大范围调查是2009年国家审计署对17个省区市2008年度和2009年1月至6月的财政管理情况进行的摸底。
这次摸底发现2008年1月至2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元；有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名企业高管返还个人所得税4.63亿元。
此外，市政建设配套费等费用的减免、土地出让金的减免，以及对外来企业提供价格低廉的水电天然气、政府再补贴资源供应单位等办法，也是一些地方政府在"费"上做文章的"土政策"。由于一些地方政府对企业收费情况以及政府性基金账目不清，且裁量权掌握在地方本级手里，因此这一部分的不合理减免带来的财政损失很难计量，并容易造成负担摊派的现象。
地方政府在享受税收优惠"土政策"带来招商引资之便时，往往也面临纠结。如果一味优惠，会让财政收入吃亏，还会因为"挖墙脚"太猛而不利于邻省、临市关系。为了平衡多个目标，一些地方在推行税收优惠的同时，衍生出了一系列不合理的"怪现象"。
中山大学岭南学院财政税务系教授林江对《财经国家周刊》记者表示，地方政府在多个目标之间平衡的结果往往是"亲大疏小"。比如深圳作为特区，地方税收优惠有更宽松的空间，对企业的吸引力很大。它既可以去争取大央企总部入驻，也可以去吸引民营企业。
小微企业更容易在地方政府各种利益权衡中"被权衡下去"，造成一方面税收优惠泛滥，另一方面应该得到扶持的却没有得到。
2012年5月，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团联合发布的《中西部小微企业经营与融资现状调研报告》说，"中西部地区仅29.21%的小微企业感受到了政府的政策扶持"，不足三成。
此外，有的园区会利用企业避税心切的特点，在税收奖励上制造"陷阱"，带来更加混乱的市场秩序。
"有的地方一方面想吸引投资，一方面又有税收压力，所以会通过承诺一些有水分的返税优惠，先把企业招来再说。"前述税务公司会计人员举例，有的地区先承诺一个很低的返税比例，等企业注册后才发现返税基数并非是企业的实际缴税额，还有的园区事后才说缴税要达到一定额度才能享受返税，甚至有的地方将返税资金先返给一些主管企业的行政部门，层层截留卡扣，企业实际拿不到多少。
南沙新区的战略政策
●1.构建以“三新定位”为目标的发展架构。扩展南沙新区的区划范围；编制《南沙新区发展总体规划》；搭建南沙新区管理架构；成立高规格的南沙新区开发领导小组。建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心。调整广州与周边的行政管辖区划。●2.探索“共同家园”为特色的管理制度。建立合作平台，创新合作模式，争取在南沙新区率先建立粤港澳公共服务共享的体系，促进与港澳在法律制度环境方面的对接。●3.培育以“创意阶层”为主体的市民社会。加强培育，提升市民素质。创意优先，构筑创意阶层。筑巢引凤，吸引全球人才。●4.发展以“高端服务”为主导的产业体系。对接广州市核心区产业。搭建粤港澳产业合作平台。培育战略性高端产业。●5.创建以“三地合作”为内容的空间载体。包括：粤港澳创新产业园；粤港澳航运服务合作试验区；粤港澳科教文卫特区。●6.建立以“智慧网络”为特征的基础设施。包括：打造珠三角综合性交通枢纽中心；打造珠三角国际航运中心核心区之一；积极构建海陆空联运体系。●7.强化以“岭南水乡”为本底的生态环境。严格控制开发强度：建立节约集约用地指标控制标准，借鉴香港土地使用模式，留出尽可能多的非开发用地和空间。●8.塑造以“精致品质”为标志的城市品牌。城市目标为品质城市，城市建设为了建精致城市。城市营销是塑造精致品质城市品牌。 昨日的报告向中央、广东省、广州市提出了10项政策支持需求，包括允许港澳企业与内地企业成立项目公司，进行土地一级开发和连片开发，对以土地作价入股参与具体项目建设的，不视为土地使用权转让，等等 。●1.国家级战略支持。将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，给予财税支持和项目安排倾斜，赋予粤港澳合作体制机制改革和社会管理创新的先行先试权。建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心。建议省和国家有关部门调整广州与周边城市的行政管辖区划。●2.管理权限与考核制度支持。赋予南沙新区管理机构省级管理决策权限；按照对不同区域的主体功能定位，实施差别化的评价考核原则，对南沙重点进行先进制造业和生态保护的评价。●3.财税政策支持。设立“南沙发展基金”并给予专项补助资金；实行企业所得税“三免三减半”，在一定期限内减按15%税率征收企业所得税；建设免税购物商店，率先进行增值税扩围和深化增值税转型改革。●4.金融创新支持。支持建设国家金融综合配套改革试验区和国际性加工贸易结算中心；建设航运交易所和华南商品期货交易所；发展离岸金融、融资租赁、产业投资基金；试点外汇制度改革。●5.土地管理制度改革。扩大南沙规划范围；用地计划指标国家单列并在指标安排上予以倾斜；允许港澳企业与内地企业成立项目公司，进行土地一级开发和连片开发；对以土地作价入股参与具体项目建设的，不视为土地使用权转让。●6.口岸管理与创新通关支持。探索粤港、粤澳游艇出入境便利化措施，试点“两地牌一证通”政策；建立“一地两检”农产品检验检疫制度；将南沙港区口岸作为汽车整车进口口岸；授权南沙相关机构签发赴港澳通行证业务。●7.航运和物流政策。扩大南沙保税港区范围；对注册在保税港区内的纳税人从事海上国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入免征营业税；对注册在南沙新区的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入免征营业税；对南沙保税港区的企业建设自用设备材料免关税和进口环节税。●8.教育与科技政策。支持粤港澳在南沙合作建设国际教育合作特区，率先实现内地、港澳与国际职业资格的“一试三证”；开展港澳和国外高校在南沙合作办学试点；支持引进各类国际教育培训机构。●9.产业和重大项目支持。将南沙客运港确定为珠三角邮轮母港；优先布局安排一批国家级、省级和市级粤港澳合作项目、重大科技专项、战略性新兴产业和公共服务设施项目；支持南沙新区申办重大国际性展会和活动。●10.人才和社会保障政策。支持南沙开展与港澳在社会保障服务衔接和居住证改革试点。
广东南沙区怎么样?
广东南沙区还不错。南沙区，广东省广州市市辖区，为广州城市副中心，位于广州市最南端、珠江虎门水道西岸，西江、北江、东江三江汇集之处。全区总面积803平方公里，下辖3个街道、6个镇，区人民政府驻黄阁镇。2019年，南沙区实现地区生产总值1683.23亿元，增长10.5%。农村常住居民人均可支配收入34197元，增长10.6%；人均生活消费支出25072元，增长10%；城镇常住居民人均可支配收入54173元，增长9.2%；人均生活消费支出33862元，增长6.8%。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。水资源南沙区水资源丰富，区内水域面积（未含东涌等三镇）达188.15平方公里，占总面积四分之一。主要有虎门、蕉门、洪奇沥三条水道，径流量4.82亿立方米，多年平均过境流量1377亿立方米。其中虎门水道603亿立方米、蕉门水道565亿立方米、洪奇沥水道209亿立方米，分别约占珠江年径流总量的18%、7%、6%。
南沙是广州哪个区
南沙区。南沙区是广东省广州市市辖区，为广州城市副中心，位于广州市最南端、珠江虎门水道西岸，西江、北江、东江三江汇集之处。全区总面积803平方公里，下辖3个街道、6个镇，区人民政府驻黄阁镇。南沙区位于广东省广州市最南端，东与东莞市隔江相望，西与中山市、佛山市顺德区接壤，北以沙湾水道为界与广州市番禺区隔水相连，南濒珠江出海口伶仃洋，介于北纬22°26′至23°06′，东经113°13′至113°43′，总面积803平方公里。南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积783.86平方公里。2013年常住人口62.51万人。地区生产总值908.03亿元。
